참고사례

재개발과 재건축, 대법원이 놓친 실질의 덫 분석하기

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25-05-27 16:57

본문

1. 대법원 판결의 배경

1) 도시 정비법의 중요성

도시 정비법은 재개발과 재건축을 통해 도시를 효율적으로.
발전시키기 위한 기초 법령입니다.

이 법에 따라 정비 사업은 주민의 이해를 조율하며 공동체의.
이익을 도모합니다.

2) 최근 대법원 판결의 의의

2025년 3월 27일 선고된 대법원 판결은 도시 정비법의.
1세대 개념을 새롭게 정의했습니다.

이 판결은 실질적인 주거와 생계를 중시하여 조합원 자격에 대한.
기준을 변화시킬 가능성이 큽니다.

2. 1세대 개념의 변화

1) 형식적 기준의 한계

기존에는 주민등록표에 기재된 세대를 기준으로 1세대를.
판단했습니다.

이러한 형식적 기준은 실제 거주 여부를 반영하지 못해 여러.
문제를 낳았습니다.

2) 실질적 판단의 필요성

대법원은 실질적으로 주거와 생계를 함께하는 가구를 1세대로.
인정해야 한다고 판시했습니다.

이는 조합의 운영 방식에 큰 변화를 요구하며, 실제 거주 여부의.
확인이 중요해질 것입니다.

3. 실무적 파장과 문제점

1) 조합의 새로운 과제

조합은 주민등록표 외에도 실거주 여부를 확인해야 합니다.

전기세, 통장 내역 등 다양한 자료를 검토해야 하므로 업무의.
복잡성이 증가합니다.

2) 법적 불확실성과 갈등

이러한 변화는 조합원 간의 법적 분쟁을 유발할 수 있으며, 내부.
갈등을 심화시킬 우려가 있습니다.

정비 사업의 본질은 공동체의 이해를 조율하는 것이므로, 이.
과정에서의 혼란은 큰 문제를 초래할 수 있습니다.

1. 대법원의 판결과 그 의미

1) 판결의 배경

2025년 3월 27일, 대법원은 도시 정비법상 1세대 개념에.
대한 판결을 내렸습니다.

이 판결은 주민등록표의 형식적 기준보다 실질적 요소를 중시하는.
방향으로 해석되었습니다.

2) 1세대의 실질적 정의

대법원은 실질적으로 주거와 생계를 함께하는 가구를 1세대로.
간주한다고 판시했습니다.

따라서 같은 주소에 등록되어 있더라도 실제로는 생계를 따로 하는.
경우, 별개의 세대로 판단해야 합니다.

2. 실무에 미치는 파장

1) 조합의 업무 처리 변화

이번 판결로 인해 조합은 주민등록표 외에도 실거주 및 생계.
여부를 확인해야 합니다.

이는 소득세, 전기세, 통장 내역 등의 자료 확인이 필요하다는.
것을 의미합니다.

2) 법적 불확실성의 증가

그런데 이러한 자료를 확인하는 작업은 조합의 법적 권한 밖에.
있습니다.

법적 기준이 없기 때문에 조합은 임의로 판단해야 하는 상황이.
발생합니다.

3. 형평성 문제와 갈등

1) 내부 갈등의 가능성

형평성 문제가 발생할 가능성이 큽니다. 동일한 상황에서 한.
조합원이 인정받고, 다른 조합원은 거절당할 수 있기 때문입니다.

2) 공동체 이해의 중요성

정비 사업은 공동체 간의 이해를 조율하는 제도입니다.

이해 관계가 혼란스러워지면 사업 자체의 방향성에도 부정적인.
영향을 미칠 수 있습니다.

4. 입법의 필요성과 방향

1) 명확한 기준 마련

현행 도시 정비법은 1세대의 정의 규정이 없습니다.

따라서 명확한 기준과 일관된 행정이 필요합니다.

2) 예측 가능한 법 적용

정비 사업의 복잡한 행정 절차 속에서 예측 가능한 법적 적용이.
필요합니다.

입법이 나서야 할 시점이며, 정확한 기준이 마련되어야 합니다.

1. 대법원 판결의 의미

1) 실질의 중요성

이번 대법원 판결은 1세대의 개념을 주민등록표의 형식에서 실질로.
전환했습니다. 이는 주거와 생계를 함께하는 가구를 기준으로.
삼아야 한다는 점을 강조합니다. 이러한 변화는 정비 사업에 많은.
영향을 미칠 것으로 예상됩니다.

2) 법적 불확실성

형식이 아닌 실질을 중시하는 판단은 조합의 운영에 혼란을 초래할.
수 있습니다. 조합원 간의 갈등과 소송이 증가할 가능성이.
높아지며, 이는 정비 사업의 원활한 진행을 저해할 수 있습니다.

2. 실무적 문제

1) 조사 권한의 부재

조합은 주민등록표 대신 실거주 여부를 확인해야 합니다. 그러나.
도시 정비법상 그런 권한이 없기 때문에 조합의 판단은 임의적일.
수밖에 없습니다. 이는 행정적 혼란을 가중시킬 수 있습니다.

2) 형평성 문제

같은 상황에서 일부 조합원이 인정받고 다른 조합원이 거절당하면.
형평성에 어긋납니다. 이러한 불공정한 처리는 조합 내 갈등을.
심화시킬 가능성이 큽니다.

3. 입법의 필요성

1) 명확한 기준 설정

현행 도시 정비법에는 1세대의 정의가 없습니다. 법의 명확한.
기준이 필요하며, 일관된 행정 처리가 이루어져야 합니다.

2) 예측 가능한 법 적용

정비 사업의 복잡성을 감안할 때, 법적 적용의 예측 가능성이.
중요합니다. 이는 조합원 간의 신뢰를 높이고 사업의 성공을 도울.
수 있습니다.
광고책임변호사 : 장지호
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